在招投标过(guò)程中,投标人提交(jiāo)的每一份投标文件,都凝聚着投标(biāo)决策者和众多专业人员的大量(liàng)心血(xuè),况且财(cái)力、物(wù)力花费不菲(fēi),因此几乎(hū)所有的投(tóu)标人都十分珍(zhēn)惜每一次中标机会(huì)。但(dàn)在(zài)具体招投标实践中,有的投标人屡(lǚ)战屡败,甚至被“废(fèi)标”处理,往往“乘兴而来、败兴而归”,却(què)摸(mō)不清个中(zhōng)缘由。笔者认为,导(dǎo)致这种现象发生的原(yuán)因,除了投标人实力、投标策略(luè)等客观(guān)因素外,主要(yào)在于投(tóu)标(biāo)人对招标文(wén)件研究不够(gòu)深入,细节处理失当。成熟地处理投标(biāo)的每一个细节,才能(néng)带来一次成功的(de)投标。
投标文件的(de)格(gé)式(shì)。
包括投标文件的编制要求、签(qiān)署要求(qiú)、密封要(yào)求、装订要求等。
投(tóu)标文件的编制(zhì)要求。通常,投标文(wén)件由投标函(hán)、投标函附录(lù)、商务标文件、技术标文件、资(zī)格审查文件(jiàn)等组成(chéng),不同的招(zhāo)标文件对投标文件的组成(chéng)要求(qiú)大同小异。投标人要(yào)按照(zhào)招标文(wén)件(jiàn)要求的内容、顺(shùn)序(xù)和标准格式编制投标文件(jiàn),切(qiē)忌“想当然”,避(bì)免(miǎn)漏(lòu)项、错项、“画蛇添足”等现象。长沙标书代写(xiě)觉得招标(biāo)文件要求必须(xū)提(tí)供(gòng)的内容应(yīng)当章(zhāng)节清晰(xī),一目了然,以便于评审委员会审(shěn)阅,在无形中(zhōng)提高“印(yìn)象分”;有的招标文件在投(tóu)标人(rén)必须提报的资料外,还允许提报投标人认为应当提报的其他内容(róng),该部分不是评审委员会(huì)评审(shěn)的重(chóng)点,如招标文(wén)件没有特殊要求,一般应附在最后,在篇(piān)幅上也不宜“喧(xuān)宾夺主”,以免造成“滥竽充(chōng)数”之(zhī)嫌(xián)。同(tóng)时竞投多个标段(duàn)的(de),还要注意每个标(biāo)段(duàn)分别提报(bào)标(biāo)书,还(hái)是汇总后提(tí)报一套标书等。
投标文件(jiàn)的签署要求。首先,所有“签字盖(gài)章(zhāng)处”尤其是《投标函》和(hé)《投(tóu)标(biāo)函附(fù)录(lù)》,都应按要求盖章签字;其次,应注意招标(biāo)文件是否允许用“投(tóu)标专用章(zhāng)”等(děng)其(qí)他(tā)公章代替“投标单位(wèi)公(gōng)章”,是否(fǒu)允许用盖章代替签字,是否要求“页签”等(děng)等。
投标(biāo)文件的装订要(yào)求。有的招标文(wén)件要求商务标、技术标同册装订(dìng),有的要求分别装订;有的招标(biāo)文(wén)件禁止(zhǐ)投标文件用(yòng)可拆装工具装订;等等。
投(tóu)标文件的密封要(yào)求。通常(cháng)招标文件要求的投标文(wén)件份(fèn)数(shù)为正(zhèng)本一份、副本若干份(fèn),但在正本(běn)和副本的密封上要求不尽相(xiàng)同(tóng),有的招标文件要求正本(běn)和副本分别密封后再密封为(wéi)一包,有的则要求正本、副本一起密(mì)封,还(hái)有(yǒu)的要求投标(biāo)函单独密封等。有的招标文件要求外包密封处加盖(gài)“密(mì)封”章,有的招标加盖“投标(biāo)单位公章”,等等。
上述要求繁琐但十分重要,直(zhí)接(jiē)影(yǐng)响投标文(wén)件的有效性,应当(dāng)引起投标人高(gāo)度重视。不同的招标文(wén)件对上述(shù)格式要求不尽相同,长沙标书制作每一次投标都不会麻(má)痹大意,以免造成(chéng)“一着不慎、全盘皆输”的(de)后(hòu)果。
投标文(wén)件的商务标编制。
通常(cháng),商务(wù)标包括(kuò)报价及价格(gé)组(zǔ)成两大部分,投标人要紧紧(jǐn)围绕(rào)评标办法,综合考虑(lǜ)自身成(chéng)本、市(shì)场等因(yīn)素综合确定投标报(bào)价策略。在(zài)报价时要注意以(yǐ)下几点:
慎(shèn)用低价策略。根据《中华人民共和国招(zhāo)标投标法》和国家七部(bù)委12号(hào)令《评审委员会和评(píng)审方法暂(zàn)行规定》规定,投标人不得以(yǐ)低于成败的报价竞标。在(zài)评审(shěn)过程中(zhōng),评标委员会发(fā)现(xiàn)投(tóu)标人的报价明显低(dī)于其他投(tóu)标报价,或明显低于标底的,使得其投标(biāo)报价可能低于其个别成本的(de),应当(dāng)要求投标人做出书面说明并提(tí)供有关证明材料。投标人不能提供合(hé)理说(shuō)明,或不(bú)能提供相关证明材料的,由(yóu)评(píng)标委(wěi)员(yuán)会认定其低于成本报(bào)价竞标,其投标(biāo)做废标处理。因此投标(biāo)人采用低(dī)价竞标(biāo)策(cè)略(luè)应十(shí)分谨(jǐn)慎,不要(yào)为得高分而(ér)盲目压价。如确因个(gè)别成本低于(yú)社会平均(jun1)成本,要在投标文件中有合理的说(shuō)明(míng),提供相关证明资料,并充分做好应对(duì)评(píng)审委(wěi)员(yuán)会质(zhì)询澄清的准备(bèi),否则有可能被废标处理(lǐ)。
严格对(duì)照招标(biāo)清(qīng)单报价。投标人应严格对照招(zhāo)标人提供的招标内容(róng)清单(dān)进行报价,不要有侥(yáo)幸心理,耍“小聪明”。在工程量清单招(zhāo)标中(zhōng),修(xiū)改招(zhāo)标人发(fā)布的工(gōng)程量清单(dān)是被(bèi)严格(gé)禁止的,但个别投标(biāo)人故意(yì)修改或(huò)减少清单数(shù)量妄图以此提高单(dān)价,此类“作(zuò)弊”行为很容易被评审委员会(huì)识破,无疑(yí)将被“废标”处理。还(hái)有的投标人故意制造“数量×单价>合价”、“分项合计(jì)>总计(jì)”之类算术错误以提高分项报(bào)价,企图既得高(gāo)分,又提高(gāo)报价,但(dàn)结果往(wǎng)往是“偷鸡不成蚀把米”。因为《评审委员会和评(píng)审(shěn)方(fāng)法暂行规定》明确规定,单价报价与合(hé)价报价不一致的,以单(dān)价金额(é)为准;分项报价(jià)与总价(jià)报价不一致的,以分项报价为准;大小写(xiě)金额不一致的,以大写(xiě)金额为准。而且评审委(wěi)员会可以要求投标人对文字和计算错(cuò)误按以上原则进(jìn)行澄(chéng)清,投标人澄(chéng)清不(bú)符合上述规定,或拒绝澄清的,可以否决其投标。
足额(é)计取行政(zhèng)规费。为确保工程安(ān)全、环保、文(wén)明施(shī)工,防(fáng)止无(wú)序压价,有的地方规定(dìng)安全(quán)施工费、环境保护费、文明施工费(fèi)、定额测定费(fèi)、税金等费用应(yīng)按法(fǎ)定标(biāo)准计取,不得(dé)参与让利,否则(zé)做(zuò)废标处理。
投(tóu)标(biāo)文(wén)件的技(jì)术(shù)标编制
技术标编制要遵循“可行、经(jīng)济、先进”的原(yuán)则,并(bìng)和(hé)商务标有机衔接。投标人(rén)首先要认真研究招(zhāo)标标的,对招(zhāo)标文件描述不(bú)清或隐含(hán)的(de)条款,要(yào)积极向招标人咨询。对工程(chéng)施工和大(dà)型(xíng)设备安(ān)装,应当进行(háng)详细的现场勘查,对水、电、路等现场情况(kuàng)做到心中(zhōng)有数,对有可(kě)能发生(shēng)的情况做出(chū)准确(què)预测。针对发(fā)现的问(wèn)题,要在规定时限内向招(zhāo)标(biāo)人提出质疑,并积极参加答(dá)疑会,切忌主观武断和“想(xiǎng)当然”。
要(yào)与招(zhāo)标文件要(yào)求的技术标内容逐项(xiàng)对应,做到“应有(yǒu)尽有(yǒu)”,防止漏项。招标文件要求提交的技术图纸、检测报告(gào)、会计报表、业绩信誉等,要注意其(qí)全面性(xìng)、有效性。
有(yǒu)的招标文(wén)件为了提高技术标评审的公正(zhèng)性,要求技术标为“暗标(biāo)”,即提(tí)供统一技术标格式,不在技(jì)术标中(zhōng)体(tǐ)现投(tóu)标(biāo)人名称。此(cǐ)时,投标人更应注(zhù)意严格按(àn)照招标(biāo)文件要(yào)求进行文(wén)档(dàng)编辑、装订。
在编制技(jì)术标时,大多数投标人会在同类投标(biāo)项目的(de)技(jì)术标文档(dàng)的基础上进行修改编辑。此时投标人应(yīng)当组织专业人员进行(háng)认(rèn)真复(fù)核(hé),避免(miǎn)“笔下误”和手工删(shān)改。如某投标人投(tóu)标文件中承诺(nuò):如(rú)我公(gōng)司中标,承诺(nuò)一个月内在内蒙古某市开(kāi)设售后服务站。。。。。。,实(shí)际该项目为(wéi)山(shān)东某市的公交车辆采(cǎi)购。还(hái)有家投标单位技术标中描(miáo)述:沈阳(yáng)繁花似锦,四季如(rú)春。。。。。。,甚(shèn)至有的投标文件技术标中将“招标人名称”打印错误,等等。虽(suī)然此类(lèi)错误(wù)一般(bān)允许更正,不会(huì)影响(xiǎng)投标的有效性,但给评审委员会造成的第一印象就是(shì)没有认(rèn)真研(yán)究技术(shù)方案,很容易影响技术标的得(dé)分。
投标文件(jiàn)的提交
有的投标(biāo)人习(xí)惯抱(bào)着(zhe)投标文件(jiàn)去参加开标会,认为提前(qián)出发半小时,不会耽(dān)误投标文件提交。笔者建议投标文件的提交应(yīng)当“宜早不宜迟”。一方面,可以避免(miǎn)开标临近手(shǒu)忙脚(jiǎo)乱,一旦出现交通堵(dǔ)塞或其他(tā)异(yì)常情况(kuàng)造(zào)成投标人无法按时提(tí)交投标文件,将(jiāng)会给投标人(rén)造(zào)成无法挽回(huí)的损失。因为招标投标法规定(dìng),投标(biāo)人应(yīng)当在招标(biāo)文件要求提交投标文件的截止时(shí)间前,将投标文(wén)件送(sòng)达投标地点。招标人在投标截止时(shí)间以后提交投标文件将被拒绝;第二,投标人在招标(biāo)文件要(yào)求提交投(tóu)标(biāo)文件的截(jié)止(zhǐ)时间前,可以(yǐ)补充、修改或者撤回已提交的投标文件(jiàn),补充、修改的内容为投(tóu)标文件的组成部分。即使招标人代表因故未能参加开标,也不影响投标的(de)有效(xiào)性。
参加开标会
根据《招标投标法》规(guī)定,开标由招标人主(zhǔ)持(chí),邀请所有投标人参加。招(zhāo)标人在《投标人(rén)须知》中对投标人参(cān)加开标会做出明确的要求(qiú),有的招标(biāo)人(rén)为(wéi)遏制挂靠、转包等现象,会要求(qiú)投标人的法定代表(biǎo)人或其委托代理人,甚(shèn)至项目经理参(cān)加开标。投(tóu)标人作为招标的响应方,有义务(wù)按照招标人要求参加(jiā)开标会,服从开标的工作安排。包括参(cān)加人员、开标(biāo)时应携(xié)带的有关证明资料,如法定(dìng)代表(biǎo)人证明(授权委托书)、身份证件、营业执照(zhào)、资质证书,配(pèi)合工作人员验证有关(guān)业绩信誉等。虽然不按规定参加开标会一般不会被(bèi)拒绝投标,但陷(xiàn)入(rù)被动是(shì)显而易见的。
总之,粗枝大(dà)叶、眼高手低是投标的大(dà)忌。正如著名(míng)教育家陶行知先生所说:本来事业(yè)并无大小;大事小做,大(dà)事(shì)变成(chéng)小(xiǎo)事;小事大(dà)做(zuò),则小事变成大事。“细节决(jué)定成败”,长(zhǎng)沙标书制作公司认(rèn)为每一(yī)个投标人都应当从高处(chù)着眼,从小(xiǎo)处(chù)入(rù)手,深入研究招(zhāo)标文件,科学制定投标策略,以(yǐ)缜(zhěn)密的思维、认真的态度做(zuò)好每(měi)一次投标,方能在激烈的竞争中立(lì)于不败之地。
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